在国土资源部日前召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明称，要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

　　据悉，2013年年底在北京举行的中央城镇化工作会议上，提出了推进城镇化的六项主要任务，其中同样强调要减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地。

　　住宅地供应不会受冲击 工业用地价格或提升

　　分析称，国土资源部的这一系列政策目的在于促进土地集约化，提高利用效率，避免特大城市画饼式发展。从中长期来看，东部区域特大城市的土地势必会显得更加稀缺，但这些城市短期内土地供应量不会受到太大影响，特别是住宅建设用地供应量不会受到明显的冲击。而对工业用地出让的限制将倒逼城市的产业升级，工业用地价格将得以提升。

　　据悉，国土资源部的这一要求随后在业内引起热议，有观点称，未来特大城市土地供应将停止，土地价格、住宅价格将因此而出现快速的上涨。为此，昨日，国土资源部发文称：上述“人口500万以上特大城市不再供地”属误读，供地政策不是“一刀切”，我部将切实保障民生用地，对中央确定的保障性安居工程建设用地，实行计划单列、应保尽保。

　　据悉，目前的主流观点认为，国土资源部不再新增上述城市的建设用地，并非意味着今后这些城市再无土地供应，而是指集体用地和耕地转化为城镇建设用地这个过程被限制，但特大城市现有的建设用地仍会进入土地市场形成供应，特别是住宅用地供应还将继续保持增长。一方面国土资源部已强调在减少工业工地的基础上要适当增加居住用地；另一方面，新一届政府对房地产调控的主要思路即增加住宅的供应。

　　多少城市会受影响 可能27城，也可能仅10城

　　按照国土资源部的界定，未来新增建设用地受到限制的城市为人口500万以上的特大城市，但由于没有界定是全市常住人口还是中心城区常住人口，因此，影响城市范围可大可小。

　　根据现有东部三大城市圈的常住人口数据，按照全市常住人口计算，将包括北京、上海、天津、广州等27个城市受到影响，其中长三角区域的数量最多，共计11个。但如果按照中心城区常住人口界定，则仅有上海、北京、天津、广州、深圳、东莞、南京、杭州、佛山、苏州等10个城市可能受到政策的影响。

　　有观点称，从特大城市的表述以及本政策的力度和实施难度判断，预计将按照中心城区常住人口界定的可能性较大，首批执行的城市数量不会超过10个。

　　分析称，目前，我国各城市普遍存在产业用地价格过低、甚至零地价出让的现象，工业用地与居住用地比价机制不合理，其中的重要原因便是工业用地供应量偏高，且可转性困难。此次土地结构调整将从土地利用方式上促进产业结构调整，加快退二进三进程。同时产业用地供应量下调，城市内部转换用途常态化，如此一来工业用地价格有望提升，这对于工业用地储备量较高的企业是一大利好，或将被重新估值。

　　（海西地产网 吴淑惠辑）